“Αγοράστε τα πάντα για να μην πάμε σε πτώχευση”

“Ελάτε ιδιώτες να μας σώσετε. Αγοράστε τα πάντα για να μην πάμε σε πτώχευση”.

Αυτό είναι το μήνυμα που έστειλε το υπουργικό συμβούλιο και ειδικά το υπουργείο Οικονομικών το οποίο εξειδίκευσε τα μέτρα που θα πάρει στο μέτωπο των αποκρατικοποιήσεων.

Η έκπληξη είναι ότι τελικά τα μέτρα δε θα είναι 23 δισ αλλά 26 δισ., με τα 3 δισ. περισσότερα από τις προβλέψεις να αφορούν…. επισφάλειες, δηλαδή θεωρούν δεδομένες τις υστερήσεις εσόδων και βάζουν μαξιλάρι. Τα έσοδα από τις αποκρατικοποιήσεις θα είναι έως 17 δισ. ευρώ έως το 2013.

Τα υπόλοιπα θα πρέπει να βρεθούν από περικοπές δημοσίων δαπανών, ήτοι μισθοί και συντάξεις. Αυτά, όμως, θα ανακοινωθούν μετά το Πάσχα, να φάει ο κόσμος το… κοτόπουλο (γατί λετά για αρνί δεν υπάρχουν) και βλέπουμε.

Η κυβέρνηση αποφάσισε να παραχωρήσει μια σειρά από ΔΕΚΟ μπας και κλείσει τις μαύρες τρύπες και μειώσει το χρέος. Ωστόσο, το μέγα ερώτημα που τίθεται είναι πόσο θα πουλήσει ΔΕΚΟ πολύ μεγάλης σημασίας και αξίας, την ίδια στιγμή που οι αποτιμήσεις είναι στο ναδίρ; Μήπως δηλαδή στην πρεμούρα για έσοδα χαθούν κρίσιμα πάγια περιουσιακά στοιχεία της πολιτείας;

Κατά τα λοιπά, η κυβέρνηση αποφάσισε να μειώσει το ποσοστό συμμετοχή της, στο 34% από 51%, σε ΔΕΗ και ΔΕΠΑ, να πουλήσει εντελώς τον ΟΠΑΠ και τη ΛΑΡΚΟ και να μειώσει κατά 2,3 δισ. τις δαπάνες από εταιρείες που θα αναδιαρθρώσει όπως η ΕΡΤ, ο ΟΑΣΑ, η ΕΑΒ.

Το ερώτημα εδώ είναι τι θα γίνει με τη ΔΕΗ. Ποιος θα έχει το management, ποιος θα κάνει κουμάντο στα δίκτυα και τι λέει η Μπιρμπίλη που επέμενε στο δημόσιο χαρακτήρα των δικτίων κοινής ωφέλειας;

Επίσης, αποφασίστηκε η παραχώρηση σε ιδιώτες της ΕΥΔΑΠ και ΕΥΑΘ, η επέκταση των αδειών κινητής τηλεφωνίας, η μετοχοποίηση των κρατικών λαχείων, η νομιμοποιήση του τζόγου με τα φρουτάκια, η μείωση του ποσοστού συμμετοχής στον ΟΤΕ, η επέκταση της σύμβασης παραχώρησης στο αεροδρόμιο Ελ. Βενιζέλος και σταδιακή μείωση της συμμετοχής του Δημοσίου. Με λίγα λόγια η Γερμανοί της Χόχτιφ θα αποκτήσουν σταδιακά (εφόσον το επιθυμούν) τον έλεγχο του αεροδρομίου δια παντός.

Προτείνεται επίσης η μείωση του ποσοστού στο Ταχυδρομικό Ταμιευτήριο το οποίο θα μετεξελιχθεί, η αναζήτηση στρατηγικού επενδυτή στα ΕΛΤΑ, η πώληση του ΟΔΙΕ, δηλαδή των Ιπποδρομιών, η μείωση της συμμετοχής στην Αγροτική.

Προβλέπονται επίσης συγχωνεύσεις εφοριών, τελωνείων, προξενείων, γραφείων τύπου καθώς κςι η μείωση των αστυνομικών τμημάτων. Σε ότι αφορά τη λειτουργία του δημοσίου, προβλέπεται διατήρηση της ισορροπίας 5:1 στις αποχωρήσεις/ προσλήψεις, μείωση των συμβασιούχων σε ποσοστό 10% κατ´ έτος, και αύξηση του ωραρίου από 37,5 σε 40 ώρες την εβδομάδα.

Το μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα συνοπτικά

Στα 26 δισ. ευρώ φθάνει ο «λογαριασμός» που θα κληθούν να πληρώσουν οι έλληνες φορολογούμενοι την πενταετία 2011- 2015, για να επιτευχθούν οι στόχοι του μνημονίου και να δημιουργήσει η οικονομία πρωτογενή πλεονάσματα.

Στην ομιλία του στο υπουργικό συμβούλιο, ο πρωθυπουργός, Γ. Παπανδρέου δήλωσε ότι τα μέτρα θα εξειδικευτούν και θα παρουσιαστούν με χρονοδιαγράμματα ανά υπουργείο μετά το Πάσχα.

Η επιπλέον δημοσιονομική προσαρμογή για το τρέχον έτος- πέραν των 14,3 δισ. ευρώ που προβλέπει ήδη ο προϋπολογισμός- θα φθάσει τα 3 δισ. ευρώ, ενώ τα υπόλοιπα 23 δισ. ευρώ θα εξοικονομηθούν την επόμενη τετραετία.

Με την εφαρμογή των μέτρων ύψους 26 δισ. ευρώ, εκ των οποίων τα 2/3 θα προέλθουν από το σκέλος των δαπανών, το έλλειμμα θα μειωθεί κατά 14,5 δισ. ευρώ, αφού περίπου 8,5 δισ. ευρώ είναι η αυτόνομη αύξηση των δαπανών για τόκους.

Όπως προκύπτει από τους βασικούς άξονες του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής που παρουσίασε στο υπουργικό συμβούλιο ο υπουργός Οικονομικών Γιώργος Παπακωνσταντίνου, η συνολική παρέμβαση θα φθάσει στην πενταετία το 11,4% του ΑΕΠ (εξορθολογισμός μισθολογικής δαπάνης 0,9%, μειώσεις λειτουργικών δαπανών 1,1%, καταργήσεις-συγχωνεύσεις φορέων 0,5%, αναδιοργάνωση ΔΕΚΟ 1%, μείωση αμυντικών δαπανών 0,5%, εξορθολογισμός δαπανών υγείας 0,5%, εξορθολογισμός ιατροφαρμακευτικής δαπάνης 0,7%, μείωση δαπανών ΟΚΑ και εξορθολογισμός κοινωνικής δαπάνης 1,1%, ενίσχυση της φορολογικής συμμόρφωσης 1,5%, μείωση φοροαπαλλαγών 0,9%, βελτίωση εσόδων ΟΚΑ και καταπολέμηση εισφοροδιαφυγής 1,5%, αύξηση εσόδων ΟΤΑ0,3%, λοιπές δαπάνες 0,9%).
Το ΜΠΔΣ, το οποίο θα λάβει τη μορφή νομοσχεδίου και θα ψηφισθεί το Μάιο από τη Βουλή, θα περιλαμβάνει:

-Προβολές εσόδων και δαπανών Γενικής Κυβέρνησης, πριν και μετά τις παρεμβάσεις
-Περιγραφή δημοσιονομικών παρεμβάσεων για την επίτευξη των στόχων
-Ετήσια ανώτατα όρια δαπανών για κάθε Υπουργείο και στόχους
-Μακροπρόθεσμες προβολές του χρέους
-Κλαδικά σχέδια παρεμβάσεων σε τομείς όπως: Δημόσιες Επιχειρήσεις
-Καταργήσεις-συγχωνεύσεις φορέων
-Αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής
-Δημόσια Διοίκηση και μισθολόγιο του Δημοσίου
-Κοινωνικές δαπάνες
-Δημόσιες επενδύσεις
-Αμυντικές δαπάνες

Όλες οι παρεμβάσεις


Οι κυριότερες παρεμβάσεις από τις οποίες θα προέλθει το μεγαλύτερο μέρος της εξοικονόμησης αφορούν: τον εξορθολογισμό της μισθολογικής δαπάνης μέσω του νέου μισθολογίου, τον περιορισμό των κενών οργανικών θέσεων και των θέσεων ευθύνης, την περικοπή φοροαπαλλαγών, την καθιέρωση εισοδηματικών κριτηρίων για τα κοινωνικά επιδόματα (ενιαίος φορέας παροχής κοινωνικών παροχών, στόχευση προνοιακών επιδομάτων), την κατάργηση των φόρων υπέρ τρίτων, τη κατάργηση εφοριών, τελωνείων, αστυνομικών τμημάτων, γραφείων τύπου στο εξωτερικό, πρεσβειών κλπ.

Αναλυτικά κατά τομέα θα εξοικονομηθούν:

• Εξορθολογισμός μισθολογικής δαπάνης (στόχος 2011-2015: 0,9% ΑΕΠ ή 2 δισ. Ευρώ)
-Εφαρμογή του κανόνα 1:5 στις προσλήψεις
-Μείωση των συμβασιούχων τουλάχιστον 10% κατ’ έτος
-Αύξηση του ωραρίου από 37,5 σε 40 ώρες την εβδομάδα
-Μείωση αμοιβόμενων επιτροπών
-Μείωση υπερωριών
-Καθιέρωση δυνατότητας μερικής απασχόλησης στο Δημόσιο και δυνατότητα άδειας άνευ αποδοχών για εργασία εκτός δημοσίου
-Περιορισμός των κενών οργανικών θέσεων και των θέσεων ευθύνης
-Αναπροσαρμογή αριθμού εισακτέων στις παραγωγικές σχολές

• Μείωση λειτουργικών δαπανών (στόχος 2011-2015: 1,1% ΑΕΠ ή 2,5 δισ. ευρώ)
-Εφαρμογή πλατφόρμας ηλεκτρονικών προμηθειών (e-procurement) για όλες τις αγορές στο Δημόσιο
-Μείωση όλων των δαπανών για τηλεπικοινωνίες μέσω του «Σύζευξις»
-Εξορθολογισμός δαπανών ενέργειας
-Μείωση των δαπανών για ενοίκια με αξιοποίηση περιουσίας του Δημοσίου
-Δραστική μείωση άλλων λειτουργικών δαπανών στα Υπουργεία και σε δημόσιους φορείς (π.χ. δημόσιες σχέσεις κ.λπ.)
-Περαιτέρω μείωση άλλων δαπανών στο στενό και ευρύτερο δημόσιο τομέα (δαπάνες μετακίνησης Τύπου, κόστος διαχείρισης ΠΔΕ κ.λπ.) με στόχο επιπλέον εξοικονόμηση 0,9% ΑΕΠ ή 2 δισ. Ευρώ

• Καταργήσεις και συγχωνεύσεις φορέων (στόχος 2011-2015: 0,5% ΑΕΠ ή 1,1 δισ. ευρώ)
-Επαναξιολόγηση αντικειμένου και δαπανών όλων των φορέων που επιχορηγούνται από το Δημόσιο
-Νέος εκπαιδευτικός χάρτης της χώρας (σχολεία, ΑΕΙ/ΤΕΙ)
-Καταργήσεις και συγχωνεύσεις εφοριών και τελωνείων
-Καταργήσεις και συγχωνεύσεις υπηρεσιών του εξωτερικού (πρεσβείες, προξενεία, γραφεία Τύπου κ.λπ.)
-Μείωση αριθμού αστυνομικών τμημάτων

• Αναδιοργάνωση ΔΕΚΟ (στόχος 2011-2015: 1% ΑΕΠ ή 2,3 δισ. ευρώ)
-Εντατικοποίηση πλάνων αναδιάρθρωσης και επικέντρωση στα έσοδα ΟΣΕ και ΟΑΣΑ
-Νέα σχέδια αναδιάρθρωσης για νέες ΔΕΚΟ (π.χ. ΕΡΤ, ΕΑΒ κ.λπ.)
-Έσοδα από νέες εμπορικές δραστηριότητες
-Εξορθολογισμός τιμολογίων
-Αύξηση παραγωγικότητας

• Μείωση αμυντικών δαπανών (στόχος 2011-2015: 0,5% ΑΕΠ ή 1,2 δισ. ευρώ).
-Εξοικονόμηση από το εξοπλιστικό πρόγραμμα
-Μείωση λειτουργικών δαπανών
-Μειώσεις στρατοπέδων
-Εξορθολογισμός προμηθειών

• Εξορθολογισμός δαπανών υγείας (στόχος 2011-2015: 0,5% ΑΕΠ ή 1,2 δισ. ευρώ)
-Μείωση κόστους ανά περιστατικό
-Νέος υγειονομικός χάρτης της χώρας
-Πρωτοβάθμια φροντίδα υγείας για την αποσυμφόρηση των νοσοκομειακών μονάδων
-Σύστημα κεντρικών προμηθειών
-Επανατιμολόγηση ιατρικών πράξεων

• Εξορθολογισμός ιατροφαρμακευτικής δαπάνης (στόχος 2011-2015: 0,7% ΑΕΠ ή 1,5 δισ. ευρώ)
Προμήθειες νοσοκομείων
-Ηλεκτρονική συνταγογράφηση
-Καλύτερος έλεγχος φαρμακευτικής δαπάνης ασφαλιστικών ταμείων
-Επέκταση της χρήσης γενόσημων φαρμάκων

• Μείωση δαπανών ασφαλιστικών ταμείων και εξορθολογισμός κοινωνικής δαπάνης ( στόχος 2011-2015: 1,1% ΑΕΠ ή 2,5 δισ. ευρώ)
-Μείωση ελλειμμάτων επικουρικών ταμείων και διασφάλιση της βιωσιμότητάς τους
-Εξορθολογισμός κοινωνικών επιδομάτων και εισαγωγή εισοδηματικών κριτηρίων
-Ενιαίος φορέας παροχής κοινωνικών παροχών
-Στόχευση προνοιακών επιδομάτων

• Ενίσχυση της φορολογικής συμμόρφωσης (στόχος 2011-2015: 1,5% ΑΕΠ ή 3,5 δισ. ευρώ)
-Επιχειρησιακό Σχέδιο για την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής
-Μεγαλύτερος αριθμός και περισσότερο στοχευμένοι τακτικοί και προσωρινοί έλεγχοι
-Βελτίωση της ποιότητας των ελέγχων στις μεσαίες – μεγάλες επιχειρήσεις
-Αποκάλυψη φορολογικών παραβάσεων φυσικών προσώπων με μεγάλα περιουσιακά στοιχεία
-Αποτελεσματικότερη είσπραξη ληξιπρόθεσμων οφειλών και προστίμων
-Αύξηση εσόδων από κεφάλαια διαφυγόντα στο εξωτερικό
-Αποτελεσματικότερη φορολόγηση της ακίνητης περιουσίας
-Αποδοτικότερη καταπολέμηση λαθρεμπορίου

• Μείωση φοροαπαλλαγών (στόχος 2011-2015: 0,9% ΑΕΠ ή 2 δισ. ευρώ)
-Κατάργηση φορολογικών εκπτώσεων χωρίς κοινωνικό ή αναπτυξιακό όφελος
-Επαναξιολόγηση όλων των απαλλαγών σε έμμεσους και άμεσους φόρους
-Εφαρμογή κοινωνικών κριτήριων στο ύψος των απαλλαγών και εκπτώσεων
-Επανεξέταση των φόρων υπέρ τρίτων

• Βελτίωση εσόδων ΟΚΑ και καταπολέμηση εισφοροδιαφυγής (στόχος 2011-2015: 1,5% ΑΕΠ ή 3,5 δισ. ευρώ)
-Δίκαιες και αποτελεσματικές ρυθμίσεις στις ασφαλιστικές εισφορές
-Μείωση δραστικά του ποσοστού ανασφάλιστης εργασίας από το 26% στο 12%
-Νέο πλαίσιο λειτουργίας της Επιθεώρησης Εργασίας, αυστηρότεροι έλεγχοι
-Κίνητρα για την συμμόρφωση με τις ασφαλιστικές υποχρεώσεις
-Κοινοί εισπρακτικοί μηχανισμοί στο φορολογικό και στο ασφαλιστικό σύστημα

• Αύξηση εσόδων ΟΤΑ από ιδίους πόρους (στόχος 2011-2015: 0,3% ΑΕΠ ή 0,6 δισ. ευρώ)
-Αύξηση εσόδων από τέλη, δικαιώματα και άλλα έσοδα των ΟΤΑ λόγω της ενοποίησης των Οργανισμών και την εκμετάλλευση οικονομικών κλίμακας στον εισπρακτικό μηχανισμό
-Αύξηση της συμμόρφωσης στις υποχρεώσεις προς ΟΤΑ μέσω της υποχρέωσης έκδοσης δημοτικής ενημερότητας